Gemerk met befondsing van hoër onderwys opsies trade-offs en dilemmas Volgens die Chronicle van Hoër Onderwys artikel, Staat Begroting sny vir navorsingsuniversiteite in gevaar mededingendheid verslag sê deur Emma Roller: State het fondse vir openbare navorsingsuniversiteite uit te sny met 20 persent in konstante dollars 2002-2010, volgens 'n uitgereik gister deur die National Science Foundation verslag. Die verslag. 8220Science en Ingenieurswese Aanwysers 2012,8221 is 'n versameling byna 600 bladsye lank van wetenskaplike tendense in die Verenigde State van Amerika en regoor die wêreld. Die agentskap stel sulke data elke twee jaar. Die bevindinge in hierdie year8217s verslag toon 'n voortdurende neiging in wetenskaplike innovasie. Terwyl lande soos China en Indië hul besteding aan tegnologie en opvoeding het toegeneem, het die Verenigde State van Amerika homself bevind gekortwiek deur 'n verswakte ekonomie sedert 2008 aangepas vir inflasie, die daling in staatsgeld vir die top 101 openbare navorsingsuniversiteite in die Verenigde State van Amerika uit 2002-2010 was 10 persent, met byna driekwart van die universiteite verloor 'n staat steun. Ten spyte van die druppels in staat finansiering, inskrywing by navorsingsinstellings voortgegaan om te groei. Staatsgeld per ingeskryf student gedaal van 10.195 in 2002 tot 8157 in 2010, in konstante dollars. kroniek / artikel / Staat-begroting afvalstukke-vir-Navorsing / 130369 / Soos kolleges sien befondsingsbronne verminder en selfs uitgeskakel, prestasie-gebaseerde befondsing is 'n aantreklike strategie vir 'n paar. In die 2011 Amerikaanse Vereniging van buitelandse sake kolleges en universiteite beleid kort, prestasie-gebaseerde befondsing: A-Re Opkomende Strategie in Openbare Hoër Onderwys Financin g, beleidsontleder, Thomas L. Harnisch beskryf die strategie: PBF Teorie en komponente PBF is 'n incentive - gebaseer beleidsinstrument berus op hulpbron afhanklikheidsteorie. 9 Hierdie teorie postuleer dat veranderinge in die beskikbaarheid van hulpbronne sal dreig organisasies en aan te moedig aanpassing vir voortbestaan. 10 In hierdie geval, omdat die leiers van openbare kolleges en universiteite is aansienlik afhanklik van die staat krediet, die teorie postuleer dat hulle die nodige te behou of verbeter hul instellings befondsing maatreëls sal neem. Dit kan behels die bevordering van meer doeltreffende aanwending van hulpbronne, die verbetering van die program prestasie en die opwekking van grade wat staat werksmag behoeftes weerspieël. Hierdie benadering tot finansies hoër onderwys bestaan uit drie hoofkomponente: doelwitte, metings en aansporings. Vir die stelsel om doeltreffend te wees, moet hierdie komponente in lyn gebring word en komplimentêre. Die doelwitte oor die algemeen bestaan van die staat of institusionele prioriteite, soos die verhoging van die aantal kollege gegradueerdes en die verbetering van uitkomste vir lae-inkomste-studente. Die meting komponent spore kampus uitgange en vordering na hierdie doelwitte. Metings tipies weerspieël prioriteite staat en die kampus missie. Die Amerikaanse Departement van Opvoeding Kollege Voltooiing Tool Kit kategoriseer hierdie metings soos: Algemene uitkoms aanwysers (gradueringskoerse, sertifikate toegeken word, ens) Subgroep uitkoms aanwysers (Pell Grant ontvangers, internet baie studente, ens) Hoë-behoefte Vakuitkoms aanwysers (STEM velde , verpleging, ens) Progress aanwysers (natuurlik voltooiing, oordrag, krediet mylpale, ens) Die aansporings, wat finansiële of regulerende kan wees, is belonings aan dringendheid en aksie aanspoor verbetering metings staat doelwitte te bereik. Dikwels word hierdie aansporings in die vorm van die staat krediet, maar hulle kan ook bestaan uit veranderinge in die kampus outonomie, soos groter-onderrig opstel gesag. PBF aflewering Models Drie PBF modelle wat direk skakel staatsbefondsing en kampus uitkomste-uitset gebaseer befondsing. prestasiekontrakte en prestasie set-terzijdes. 11 Binne hierdie modelle is 'n aantal van programmatiese reëlings, wat die hele land hoër onderwys begroting of slegs 'n klein deel van die befondsing kan omsluit. - Uitset-gebaseerde stelsels (of betaling vir resultate) is die befondsing van formules te koppel staatsbefondsing en uitgange, soos die aantal studente ontmoet krediet mylpale en die voltooiing van die kollege. Die formule kan geweeg volgens kampus missie, met voorkeure gegee vir lae-inkomste en risiko-studente. Hierdie benadering incentivizes kampusse beter prestasie op belangrike statistieke soek ten einde bykomende staatsbefondsing te genereer. Prestasiekontrakte onderhandel ooreenkomste tussen state en instellings om resultate te bereik. Die kontrakte is regulerende dokumente wat persoonlike, kampus-sentriese benadering tot die verbetering van prestasie. In ruil vir 'n toekenning befondsing, instellings kom tot 'n ooreenkoms met die staat met betrekking tot standaarde en doelwitte. Prestasie set-terzijdes is 'n aparte gedeelte van staatsbefondsing ontwerp om die kampus te verbeter. Dit kan 'n bonus fonds of 'n aparte gedeelte van 'n gereelde staat bewilliging wees. Kampusse meeding om geld te ontvang van hierdie rekening. Harnish beskryf ook die nadele: Sleutel nadele kan die volgende insluit: 'n Beperkte portret van universiteitsprestasie. PBF stelsels hou universiteite verantwoordelik gehou word vir 'n reeks metings van student en institusionele sukses. Dit bied paar skakerings van grys in 'n veelsydige, komplekse omgewing. Beloon 'n paar kampus uitkomste is 'n moeilike oefening wat kan lei tot omstrede gesprekke beide binne en tussen staat universiteite. Mission ondergang / toegang student. PBF mag sekere institusionele leiers lei tot laat vaar, verdraai of te manipuleer die Universitys kern missie en verantwoordelikhede ten einde prestasie statistieke op te blaas. Sommige stelsels aan te moedig administrateurs om insette in plaas van uitkomste te verander. Dit kan die volgende insluit die beperking van toegang tot studente uit benadeelde agtergronde. Sommige veranderinge kan selfs gaan ongesiens, soos die vermindering van uitreik pogings om lae-inkomste-studente. Kwaliteit vermindering. Die PBF benadering kan nie winste in studenteleer of vaardighede wat vang. 32 En omdat dit doeltreffendheid oor kwaliteit kan beklemtoon, sommige glo akademiese gehalte kan ly. 33 As die aansporings is aansienlike, is dit moontlik dat sommige mag optree om program strengheid te verminder tot 'n beter uitkomste te bereik. Instellings kan ook probeer om akademiese programme aan prestasie tellings (soos voltooiing tariewe) verbeter verander, terwyl uiteindelik die waarde van die studente graad verdun. Gebrek aan program ondersteuning. PBF mag nie gewild onder sommige groepe in die akademie, insluitend lede van die fakulteit te wees. Sommige mag beswaar maak teen markbeginsels inskakeling in akademiese bedrywighede, en glo dat die evaluering van prestasie gebaseer op 'n paar statistieke is antitetiese tot akademiese vryheid en outonomie kampus. Verhoogde ongelykheid en onstabiliteit. Sommige mense glo PBF seer instellings wat die meeste hulp nodig het, veral dié wat benadeelde bevolking. In sommige gevalle kan die gebrek aan hulpbronne, nie Universiteit pogings, die bestuurder agter swak prestasie wees. 34 Sommige PBF benaderings kan ook lei tot 'n groot swaaie in befondsing en institusionele instability8230. Die Sentrum vir Amerikaanse Progress het die verslag, prestasie-gebaseerde befondsing van hoër onderwys 'n gedetailleerde kyk na die beste praktyke wat in 6 State deur Kysie Miao. Hier is 'n gedeelte van die Uitvoerende Opsomming van prestasie-gebaseerde befondsing van hoër onderwys 'n gedetailleerde kyk na die beste praktyke in 6 State: Hoewel nog baie nuwe prestasie-gebaseerde befondsing beleide moet betekenisvolle data te produseer, het 'n paar beste praktyke na vore gekom in die beleid bespreking . Baie onderwys leiers betrokke by prestasie-gebaseerde befondsing het die volgende aanbevelings gemaak: Kry die ondersteuning en betrokkenheid van belanghebbendes vroeg in die proses. Maak seker dat daar genoeg geld is toegedeel vir prestasie te aansporings wat sterk genoeg is om institusionele gedrag te verander is te skep. Ontwikkel verskillende befondsing formules vir gemeenskap kolleges en universiteite of gebruik dieselfde formule, maar anders gewig dit na gelang van die tipe instansie en eienskappe van die studentebevolking. Integreer al statistieke en bepalings in die staat hoër-onderwys-befondsingsformule, want dit maak dit meer duursaam as state te make met die begroting sny. Gebruik aanwysers dat beide vordering (natuurlik voltooiing, momentum, krediet bereiking) en voltooiing (verleen grade, program voltooiing) meet, met die klem op vooruitgang. Inkorporeer keerverlies bepalings wat voorkom instellings verloor meer as 'n sekere vlak van befondsing elke jaar. Implementering van 'n jaar van leer in die eerste jaar wat die beleid is in effek, 'n tydperk waarin staatsbesteding nie verander nie, maar kolleges ontvang verslae met besonderhede oor hoe hul befondsing is onder die nuwe maatreëls sou beïnvloed en / of geleidelik infaseer word oor 'n meer jarige tydperk die persentasie van die totale befondsing toegeken op grond van prestasie. Onderwerp die stelsel om gereelde evaluering en maak aanpassings waar nodig. Soos besteding hoër onderwys voort om te daal, state in die gesig staar toenemende druk om te bewys dat hulle ten volle belê in die langtermyn sukses van hul studente. Om vorentoe te beweeg, is dit noodsaaklik dat state en die federale regering voortgaan om prestasie-gebaseerde befondsing opsies te verken, veral in die konteks van 'n reeks van uitkomste gefokus hervormings hoër onderwys. Die volgende uitgawe kort sal die geskiedenis van prestasie-gebaseerde befondsing som in hoër onderwys by die toestand vlak, uiteensetting in verdere detail 'n subset van die staat ervarings, en beveel aan dat lande voortgaan om prestasie-gebaseerde befondsing opsies te verken in hul stelsels hoër onderwys. 'N Kort geskiedenis van prestasie-gebaseerde befondsing Tussen 1979 en 2007 het 26 state eksperimenteer met maatreëls wat gepoog het om porate institusionele prestasie verkeerdelik as 'n determinant van befondsing van hoër onderwys. Gedurende hierdie tydperk 14 state wat prestasie-gebaseerde befondsing programme het verorden uiteindelik gestaak hulle, maar twee van die staking van state later hervestig nuwe programme. Die states8217 ontevredenheid het gespruit uit die feit dat hierdie vroeë befondsing modelle is geteister deur 'n aantal noodlottige ontwerp foute. In die besonder, baie programme was onbuigsaam om institusionele verskille, wat lei tot styf en oënskynlik arbitrêre vereistes wat te swaar gefokus op graad voltooi en versuim het om intermediêre vordering te beloon. Verder is baie modelle nie genoeg fondse om ware aansporings vir kolleges te verbeter skep toeken. Na dat die aanvanklike golf van oneffektiewe modelle, het prestasie-gebaseerde befondsing weer begin gewildheid te wen. Versigtig wees om die foute van die verlede te vermy, voorstanders van 8220performance gebaseer befondsing 2,08221 geneig om die behoefte om vooruitgang te beloon oor voltooiing, om die verskille tussen die gemeenskap kolleges en universiteite te erken, en om partisie af groter persentasies van basis befondsing ten einde te beklemtoon om transformatiewe verandering aan te spoor. Sien, Performance 8211 gebaseer is. Befondsing in Hoër. Onderwys. 'N Gevallestudie van drie state. Deur Matthew Crellin, Darrell Aaron, Dawid Mabe, Courtney Wilk. Maart 2011 www. nebhe. org/info/pdf/PerformanceFundingNEBHE. pd f 'n Interessante 2004 artikel deur Ben Jongbloed maak 'n paar interessante opmerkings oor prestasie-based8217 befondsing: In Januarie vanjaar het die Economist het 'n paar artikels oor die treurige toestand van hoër onderwys. Een van die artikels is Pay of Bederf (Economist, 2004) genoem. Dit skets 'n baie donker prentjie van universiteite in Brittanje en elders in die vasteland van Europa. Die boodskap van die artikel was tweeledig: (1) studente moet meer van die koste van hulle bring 'n universiteitsgraad, (2) universiteite moet bevry van die las van die staat beplanning en regulasie dra. Die model gepropageer deur die tydskrif vir beide doelwitte terselfdertyd vervul was een waarin universiteite vry om te besluit oor die vlak van die klasgelde en die aantal studente sal toegelaat word om hul programme. Hierdie boodskap is oor baie stewig sit, selfs aggressief, en 'n paar sal saamstem met 'n gedeelte van die gebruik om dit te ondersteun bewyse. Tog kan 'n mens nie ontken dat daar 'n baie waarheid in die waarnemings wat die meeste gegradueerdes verdien aansienlik meer as nie-gegradueerdes en die meeste studente is uit gesinne wat as meer bevoordeelde as ander beskou kan word. Dit is ook baie waar dat terwyl die meeste Europese universiteite is oorvol en onderbefonds, kan hulle nie verwag om 'n aansienlike finansiële verligting kry van die staat. Privaat befondsing sal dan verhoog omdat regerings voor al hoe meer eise op hul beursie uit sektore soos gesondheidsorg, veiligheid, en sorg vir die bejaardes. So private geld dringend nodig, maar in hierdie vraestel word geargumenteer dat 'n mens nie die meganismes waardeur openbare subsidies word om die universiteite toegeken kan nalaat. 'N Mens kan die oplossing nie verwag om hoër opvoeding probleme om net kom uit verhoogde student (of gegradueerde) bydraes. Die meganismes vir openbare befondsing bevat belangrike aansporing tot hoër opvoeding te bereik drie hoofdoelwitte, nl. gehalte, doeltreffendheid en billikheid. Bring hierdie aansporings van naderby in lyn met aansporings te verhoog private hulpbronne vir hoër onderwys te genereer blyk om die doel te bereik nie. So, die boodskap van hierdie vraestel is: dit is nie net die vlak van (openbare en private) befondsing, maar dit is net soveel die basis en kriteria waarvolgens openbare fondse beskikbaar gestel dat die gehalte en toeganklikheid van hoër kan verbeter onderwys. Befondsing van hoër onderwys: opsies, kompromieë en dilemmas Ben Jongbloed (CHEPS, Universiteit Twente, Nederland) Paper vir Fulbright Brainstorm-sessies 2004 8211 nuwe tendense in hoër onderwys Natuurlik, net omtrent elke instelling kan kyk na maniere om meer doeltreffend te wees en om konsekwent te verbeter doeltreffendheid. Tog, die bottom line is openbare universiteite moet konsekwent en stabiel bronne van befondsing. Dr. Wilda sê dit oor daardie Industrial verspreiding opsies: kompromieë te oorweeg Citations Citations 8 Verwysings 5 quotVertically geïntegreer kanale is voorgestel meer vir groot maatskappye as vir klein ondernemings om meer finansiële hulpbronne regverdig om 'n companyx27s eie verkope organisasie ( Anderson en Weitz, 1986). Trouens, vervaardigers maak dikwels staat op spanne wanneer hulle hulpbronne het beperkte vir die ontwikkeling van persoonlike verkope pogings (Powers, 1989). Ten slotte, volgens Shapiro (1977), 'n klein maatskappye staatmaak op verteenwoordigers tydens hul ontwikkeling en volwassenheid fases terwyl hulle verkies om hul eie direkte verkope van krag te ontwikkel wanneer hulle 'n matige grootte te bereik. quot Wys abstrakte versteek abstrakte OPSOMMING: Hierdie vraestel ontleed die relevante aspekte van die oorgang wat aangespreek moet word wanneer maatskappye wat in volwasse markte van een verkope struktuur na 'n ander. In ons spesifieke navorsingskonteks, het ons probeer om lig te werp op die oorgang tussen 'n verkope opset wat gebaseer is op vervaardigers verteenwoordigers (spanne) na 'n ander opset stel op die direkte verkope kanaal. Die navorsing maak gebruik van 'n enkele geval en ondersoekende metode, met die fokus op die Italiaanse firma Santarelli, wat funksioneer binne die konstruksiebedryf. Santarelli is 'n algemene kontrakteur wat ook die verkoop en die bestuur van eiendomme vir residensiële en kommersiële gebruik hanteer. Na 'n analise van sy mededingende konteks, Santarelli geskep sy eie verkope kantore, effens ruimend weg van sy gevestigde netwerk van tussengangers (makelaars). Die algemene gevolgtrekking is dat die verandering van die verkope organisasie is 'n nie-lineêre proses: 'n manier van die bestuur van komplekse veranderinge is om verhoudings in die lewe binne die besigheid netwerk te hou. Full-text artikel September 2013 Silvio Cardinali Andrea Perna Gian Luca Gregori Wys abstrakte versteek abstrakte OPSOMMING: Die huidige studie ondersoek die kwessie van kanaal krag van die customerx27s perspektief. 'N Opsomming van vorige studies op kanaal krag gegee. Hierdie bevindinge word dan in teenstelling met die resultate van 'n landwye studie van die koopgewoontes van elektriese kontrakteurs. Die mate waarin die kanaal lid (s) kliënte kan beïnvloed, tesame met ander faktore bestaande in die eksterne omgewing, sal direk invloed op die customersx27 besluite oor die stigting van alliansies. Artikel Februarie 1991 Geoffrey Gordon Roger Calantone Anthony Di Benedetto Wys abstrakte versteek abstrakte OPSOMMING: Hierdie studie doen verslag oor navorsing wat binne die rekenaar hardeware mark in die ontwikkeling van 'n vervaardiger / verspreider verhouding evalueringsproses. Kriteria vir die beoordeling word geïdentifiseer van beide partye, saam met hul standpunte oor so 'n proses wat bekend gestel. Gevolgtrekkings word gemaak dat waardevolle riglyne vir organisasies oorweeg na aanleiding van hierdie spesifieke roete met hul verspreiders. 'N Kort oorsig van die relevante literatuur met betrekking tot vervaardiger / verspreider verhoudings is ook voorsiening gemaak vir kontekstuele strengheid. Artikel Mei 1996 Stuart A. Hanmer-LloydChallenges in die befondsingsmodel van die staat Universiteite van Sao Paulo Helio Nogueira da Cruz 1. Carlos Antonio Luque 1. Alberto Teixeira Protti 2 1 Departement van Ekonomie. Skool vir Ekonomie, Besigheid en Rekeningkunde. Universiteit van Sao Paulo, Sao Paulo, Brasilië 2 Instituut vir Ekonomie. Staat Universiteit van Campinas, Sao Paulo, Brasilië Helio Nogueira da Cruz, Carlos Antonio Luque, Alberto Teixeira Protti. Uitdagings in die befondsingsmodel van die staat Universiteite van Sao Paulo. International Journal of Economics, Finansies en Bestuurswetenskappe. Vol. 3, No. 3, 2015, pp 148 - 155. doi:. 10,11648 / j. ijefm.20150303.11 Abstract: Hierdie artikel bied 'n evaluering van die befondsingsmodel van die staat universiteite in die Staat van Sao Paulo in 'n konteks van groeiende vraag na 'n hoë gehalte hoër onderwys, die verbetering van die posisie van hierdie universiteite in internasionale ranglys en die groei druk op die begroting van die opvoedkundige sektor van die staat van Sao Paulo. Sedert 1989, die Staat Universiteite in die Staat van Sao Paulo het hul inkomste verband hou met die versameling van die belasting op die sirkulasie van goedere en dienste ICMS (afkorting in Portugees). Maar die universiteite het 'n groot swakheid in hulle inkomste skakels, soos hierdie word jaarliks deur die Begroting Riglyne wet van die Staat. Sleutelwoorde: Hoër Onderwys Befondsing, Staat Universiteite Doeltreffendheid, Openbare Hoër Onderwys Die debat oor befondsing van hoër onderwys het toegeneem in die meeste lande, as gevolg van die toenemende vraag na hoër onderwys en die hoë druk van sosiale koste op openbare begrotings. Die huidige stadium word gekenmerk deur 'n verhoogde soek na hulpbronne gekoppel aan maandelikse fooie of om navorsingsprojekte waarby die private sektor. (Johnstone 2006 Jongbloed, 2008, onder andere). In Brasilië die afgelope twee bronne is klein as gevolg van wetlike en burokratiese of ideologiese kwessies. Die hoofdoel van hierdie artikel is om die Finansiële Outonomie Model (FAM) en die uitdagings wat die Staat Universiteite in die Staat van Sao Paulo te evalueer - SUSPs (Universiteit van Sao Paulo - USP, Universiteit van Campinas - UNICAMP en State University quotJuacutelio de Mesquita Filhoquot - UNESP). In die eerste artikel bied ons die breër kwessies van die evolusie van hoër onderwys in Brasilië en in die staat van Sao Paulo. In die tweede, bied ons 'n paar kenmerke van die befondsing vir hoër onderwys in Brasilië en in die staat van Sao Paulo. Ten slotte is daar 'n artikel wat die belangrikste eienskappe van die FAM toon en dui 'n paar van die belangrikste uitdagings hierdie instellings moet in die gesig staar. 2. Evolusie van die Brasiliaanse Hoër Onderwys Hoër onderwys is 'n faktor van kardinale belang vir 'n volhoubare ekonomiese groei met verloop van tyd. Die ontwikkelingsproses bestaan in die vervaardiging van meer goedere met minder produktiewe hulpbronne en dit hang af van tegnologiese vooruitgang en die verhoging van die kwaliteit van die menslike hulpbronne. Dit is ook bekend dat onderwys in die algemeen - en spesifiek die hoër onderwys - bevorder meer intens en vinnige sosiale insluiting prosesse, die transformasie van die samelewing nie net uit 'n ekonomiese oogpunt, maar ook deur die bevordering van sosiale verbetering. Op hierdie manier, opvoedkundige dienste verkry die kenmerke van 'n openbare belang omdat hul voordele al die samelewing te bereik en is nie beperk tot diegene wat individueel kan geïnternaliseer. In hierdie geval, is dit geregverdig die regering betrokkenheid by die produksie of befondsing van goedere dat hierdie eksternaliteite te genereer. Daar word verder beweer dat die direkte begunstigdes van hierdie stelsel, dit wil sê die studente moet hulself neem in die befondsing. Dit is omdat hulle 'n deel van die voordele wat gegenereer word deur onderwys deur die verhoging van die salarisse wat hulle sal ontvang eien. In die Brasiliaanse geval, is nog 'n rede bygevoeg, naamlik die feit dat 'n beduidende gedeelte van studente in openbare instellings van hoër onderwys vandaan gesinne wat toestande te betaal vir hul opvoeding het. Die feit is dat daar 'n sterk groei in die Brasiliaanse hoëronderwyssektor in die afgelope jaar (Grafiek 1), hoofsaaklik te wyte aan die ontwikkeling van voorgraadse kursusse in die private sektor. Op nagraadse vlak plaasgevind die uitbreiding hoofsaaklik in openbare instellings (Tabel 1). Bronne: Kaart van Hoër Onderwys in die Staat van Sao Paulo - en SEMESP Sensus van Hoër Onderwys 2012 - LUR / INEP Grafiek 1. Inskrywing in Hoër Onderwys - Brasilië (in duisende). Tabel 1. Inskrywing in voorgraadse en nagraadse studies in Brasilië Hoër Onderwys in 2012, volgens hulle administratiewe kategorie. Bron: Sensus van Hoër Onderwys 2012 - LUR / INEP 3. befondsing van openbare hoër onderwys in Brasilië Gedurende die inflasionêre proses ervaar deur ons ekonomie, veral uit die middel van die 70s op, sommige sektore begin die verdediging van die sogenaamde begroting skakel aangesien hulle geglo het dat hierdie strategie sal 'n toepaslike meganisme vir die beskerming van hul hulpbronne. Die konsep van die begroting koppeling bepaal dat die begroting van 'n bepaalde sektor moet gebaseer wees op die ander nominale veranderlike, gewoonlik die bedrag van belasting in die algemeen of 'n spesifieke belasting. Hierdie strategie is korrek wanneer ons in ag neem 'n land wat gekenmerk word deur ernstige ekonomiese en sosiale probleme wat sosiale eise te transformeer, veral nood kinders gesondheid en veiligheid - in druk op openbare besteding en dus in 'n stywe wedloop vir hulpbronne. Die begroting skakeling is belangriker vir die sektore van ekonomiese en sosiale aktiwiteit wat geen nood konnotasie het. Ons kan sê dat daar drie uitdagings vir die befondsing van openbare hoër onderwys: 3.1. Onderwys in vergelyking met ander sektore gedurende die opstel van die Brasiliaanse Grondwet (1988) was dit duidelik dat as gevolg van die finansiële swakheid van die openbare begroting van die hulpbronne vir onderwys onvoldoende is om sy eise te los was. Dit het gebeur as gevolg van die impak van die onderwys in die bywoning van die ekonomiese en sosiale probleme net waargeneem in die lang termyn en die opvoedkundige sektor nie die dringendheid karakter aan te bied. Met die oog op die opvoedkundige sektor te beskerm, die Kongres wat in die Federale Grondwet (1988) wat ons noem begroting aanwys. In die geval van die opvoedkundige sektor, dit sê dat die openbare sektor ten minste 25 van die belasting inkomste om basiese en hoër onderwys moet aansoek doen. In die staat van Sao Paulo, die staat Grondwet verhoog hierdie persentasie tot 30. Natuurlik, ander sektore besef dat 'n manier om hul hulpbronne te beskerm was om 'n begroting Uitvloeisel vestig. Byvoorbeeld, in die jaar 2000 die gesondheidsektor het ook hierdie koppeling van hulpbronne. In 2012, 'n federale wet vasgestel dat state en munisipaliteite 12 en 15, onderskeidelik, van hul belasting-inkomste moet aansoek doen om openbare gesondheid aksies. Om 'n idee te kry van die implikasie van hierdie proses op die begroting te gee, in die geval van die Staat van Sao Paulo vir elke Real ingesamel van die ICMS (bygevoeg 'n toestand BTW) moet jy 0.30 sent tot die opvoedkundige sektor 0.12 toe te ken aan die gesondheid sektor 0.13 sent tot die openbare skuld aan die betaling van dienste 0,01 persent tot die Sao Paulo Navorsingstigting (FAPESP) om aansporings vir navorsing aktiwiteite en rondom 0,02 tot die sosiale sektor te bevorder, spesifiek die behuisingsektor in stand te hou. So vir elke Real ingesamel het ons ongeveer 80 sent reeds gerig word aan spesifieke sektore. As gevolg van die verminderde buigsaamheid dat hierdie soort hulpbronne oormerk bring aan die begrotingsproses, deesdae is daar 'n sterk politieke druk teen alle soort begroting Uitvloeisel. Dus is die eerste uitdaging vir die befondsing van die opvoedkundige sektor is die druk op die begroting Uitvloeisel bekamp. Ons kan sê dat dit 'n geskil van hulpbronne tussen die sektore wat geoormerk hulpbronne en diegene wat nie hierdie Uitvloeisel het nie. 3.2. Druk Binne die Opvoedkundige Sektor Nog 'n bron van druk wat invloed op die hoër onderwysstelsel is geleë in die opvoedkundige sektor self. Om mee te begin, is dit belangrik om te onthou dat die Brasiliaanse Grondwet sê dat openbare onderwys in die amptelike skole moet uitsluitlik befonds word deur die Regering (glad verskillende vlakke). Dit beteken dat die openbare universiteite en skole enige vorm van vergoeding nie kan betaal vir hul opvoedkundige dienste. Met die universalization van basiese onderwys in Brasilië het ons neem 'n aanhoudende daling van die openbare skool gehalte. Ten einde hierdie situasie is geskep in 1996 te keer deur 'n grondwetlike wysiging van die Fonds vir die instandhouding en ontwikkeling van die Fundamentele Opvoedkunde en Onderwysteorie Nuttige toepassing (FUNDEF). Die hulpbronne vir hierdie fonds is saamgestel deur 15 van byna al die belastings en oordragte inkomste deur die state en munisipaliteite ontvang, spesiaal Belasting op Toegevoegde Waarde op die sirkulasie van goedere en dienste ICMS (wat verteenwoordig naby 90 van belasting inkomste van die staat Satildeo Paulo) , State en Munisipaliteite Deelname Fondse (meestal uit ingesamel inkomstebelasting wat in Brasilië is die verantwoordelikheid van Unie), en totale bedrag van ander hulpbronne oorgedra deur die Unie. In 2003, deur 'n ander grondwetlike wysiging, is die FUNDEF vervang deur die Fonds vir die instandhouding en ontwikkeling van Basiese Onderwys en verbetering van Onderwys Professionals (FUNDEB). Hierdie nuwe fonds is saamgestel deur 20 van byna dieselfde bronne as die FUNDEF. So deur hierdie wet die bron van die fondse vir basiese onderwys verhoog. In die geval van die Staat van Sao Paulo, sedert 1989 die begroting riglyne wet sê voorts dat die Regering sal oordra na die drie Staat Universiteite ten minste 9,57 van die ICMS inkomste. 1 Dit is egter belangrik om te sê dat hierdie wet is swakker as in vergelyking met grondwetlike of federale wette. Ons het dus die volgende riglyne om die begroting struktuur in die opvoedkundige sektor Sao Paulo: een gebaseer op die Brasiliaanse Grondwet, wat sê dat die regering ten minste 20 van die bykans alle belastings en oordragte inkomste op basiese onderwys moet aansoek (vir ons argument dit is belangrik om te fokus op die ICMS) een gebaseer op die staat Grondwet, wat sê dat die Staat ten minste 30 van belasting inkomste opvoedkundige sektor en een gebaseer op jaarlikse wet Staat moet aansoek doen, wat sê dat dit toegepas moet word ten minste 9,57 van die ICMS om die universiteite. Die opvoedkundige sektor in die Staat van Sao Paulo behels die sekretaris van onderwys wat verantwoordelik is vir die basiese opvoeding. Die hoër onderwysstelsel is saamgestel deur die drie openbare universiteite, 'n enkele fakulteite, en die Paula Souza Center, wat verantwoordelik is vir die tegniese skole (hoërskoolvlak) en die tegnologie-kolleges (hoër onderwys vlak), die FATECs. Daar is in Brasilië 'n oormaat vraag na byna alle openbare dienste. In die onderwys kan ons sê dat die basiese vlak hierdie bybetaling is meer verwant aan die behoefte van die verbetering van gehalte omdat Brasiliaanse gehalte openbare skool is baie laag. Aan die ander kant, by 'n hoër vlak, die druk vir uitbreiding is op die aantal vakatures. So kan ons aflei dat beide hierdie stelsels druk vir 'n hoër volume van hulpbronne sal sit. Natuurlik die universiteite in 'n brose situasie omdat hulle moet kompeteer vir hulpbronne binne die opvoedkundige sektor. Sekerlik is nie maklik om die owerhede en die gemeenskap te oortuig dat hoër onderwys is belangriker as basiese onderwys. 3.3. Druk Binne hoëronderwysstelsel As gevolg van die oormaat vraag na 'n hoër vlak onderwys die regering het konsekwent probeer om die aantal vakatures te brei. Maar die probleme dit in die gesig gestaar het baie groot. Een van die redes is dat universiteite het 'n relatief vaste struktuur vir elke eenheid. Die struktuur is byna dieselfde as ons praat oor 'n sakeskool, Engineering, Mediese Wetenskappe, ens Ons assosieer aan elke uitbreiding dieselfde struktuur, wat beteken dat die universiteit sal moet navorsing, leer en uitbreiding. Natuurlik, om vakatures te brei in so 'n manier is baie duur. Sodra regeringsorganisasies owerhede besef hierdie situasie hulle uitgebrei om die hoër onderwysstelsel deur die Paula Souza Sentrum aktiwiteite. Om die situasie voorbeeld ons die verspreiding van hulpbronne in die opvoedkundige sektor gedurende die tydperk 2002/2012 kan analiseer soos gesien kan word in Tabel 2 hieronder (die bedrag van hulpbronne toegeken word aangehaal in miljoene Reais). Tabel 2. Die verspreiding van hulpbronne in die opvoedkundige sektor - 2002/2012. Bron: Ontwikkeling en Streeksbeplanning Sekretaris van die staat van Sao Paulo Die toename van die hulpbronne vir die Paula Souza Center is aansienlik hoër as dié van die Universiteite. Meer onlangs het die regering besluit om 'n ander universiteit, die sogenaamde UNIVESP 2. wat verantwoordelik is vir 'n lang afstandsonderrig te skep. Bron: Staat van Satildeo Paulo Tesourie. Grafiek 2. Real groei-indeks van Finansiële Openbare Vervoer na Opvoedkundige Sektor (2001-2013). Ten slotte, daar is tegniese aspekte wat die verhouding tussen begrotings en die bestuur van openbare aktiwiteite beïnvloed. Die tradisionele voorbereiding van begrotings swaar op inligting van produksiekoste van dienste met betrekking tot die bestuur van koste en kapitaalbesteding, en nie in produksie of doeltreffendheid aanwysers. So, is fondse toegewys vir die betaling van verskeie bedryfsuitgawes, soos personeel koste, verskillende koste-items, onderhoud uitgawes sowel as 'n belegging uitgawes vir die uitbreiding van fasiliteite, ens Hierdie vorm van begrotings is gebaseer op die funksionering kenmerke van openbare instellings sowel as op die beginsels van openbare rekeningkundige. So, soortgelyk aan 'n private maatskappy, in die publikasie van hul balansstate die klem geplaas is op die verskillende tipes uitgawes en nie op doeltreffendheid of produksie aanwysers. Gedurende die laaste jare, as gevolg van die groei van die begroting oormerk, regeringsagentskappe wat verantwoordelik is vir die opstel van openbare begrotings het gereageer op sulke skakels. Daar word aangevoer dat die koppeling kristalliseer prioriteite met verloop van tyd, outomaties die toekenning van hulpbronne vir sekere gebiede, selfs al is daar geen gestruktureerde projekte. Dus, sou die begroting oormerk die gehalte van openbare besteding te verminder.
No comments:
Post a Comment